劉 蓉

暮色蒼茫夕陽(yáng)好，半老不遜年來(lái)少。

黨的二十大報(bào)告指出：實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略，發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化孤寡老人服務(wù)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)全體老年人享有基本養(yǎng)老服務(wù)。

近年來(lái)，常德市民政局有序推進(jìn)省重點(diǎn)民生實(shí)事項(xiàng)目和常德市“六位”實(shí)事惠民行動(dòng)，加快構(gòu)建幸福養(yǎng)老體系，完善居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，不斷滿足老年人多樣化多層次養(yǎng)老服務(wù)需求。實(shí)施居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動(dòng)，創(chuàng)新開展“物業(yè)+養(yǎng)老”試點(diǎn)工作，探索居家和社區(qū)養(yǎng)老新模式，讓群眾樂(lè)享“家門口”養(yǎng)老，實(shí)現(xiàn)更高水平老有所養(yǎng)、老有所為、老有所樂(lè)。

高位推動(dòng)

完善養(yǎng)老服務(wù)體系

老吾老，以及人之老;幼吾幼，以及人之幼;天下可運(yùn)于掌。老有所養(yǎng)是全體中國(guó)人民的夙愿。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，常德市60歲及以上人口為132.1057萬(wàn)人，占25.02%，是全省老齡化率最高的地級(jí)市。今年6月，常德成為全國(guó)積極應(yīng)對(duì)人口老齡化重點(diǎn)聯(lián)系城市。讓老年人老有所養(yǎng)、老有所依、老有所樂(lè)、老有所安，是每個(gè)家庭深深的關(guān)切，事關(guān)人民群眾對(duì)美好生活的向往。

基于此，常德市委、市政府堅(jiān)持問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民，把辦好民生實(shí)事作為落實(shí)省政府“三大支撐八項(xiàng)重點(diǎn)”工作的重要內(nèi)容，把養(yǎng)老床位問(wèn)題作為聚焦“崗位、學(xué)位、床位、車位、廁位、梯位”“六位”實(shí)施惠民的重要內(nèi)容，把養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)作為保障和改善民生的重要內(nèi)容，出臺(tái)加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的多個(gè)指導(dǎo)性文件，大力倡導(dǎo)尊老愛(ài)老孝老的社會(huì)風(fēng)尚，構(gòu)建以“居家為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為支撐、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合”的養(yǎng)老服務(wù)體系，制定五年養(yǎng)老床位建設(shè)實(shí)施方案，將養(yǎng)老床位建設(shè)細(xì)化到具體項(xiàng)目。鼎城、安鄉(xiāng)、臨澧、石門等區(qū)縣加速建設(shè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位;武陵、鼎城、桃源、漢壽為部分困難老年人家庭進(jìn)行適老化改造;村(社區(qū))日托養(yǎng)老床位、家庭養(yǎng)老床位建設(shè)任務(wù)下至各村(社區(qū))。

常德市鼓勵(lì)社會(huì)力量投入養(yǎng)老服務(wù)，帶動(dòng)養(yǎng)老市場(chǎng)，滿足多樣化需求;鼓勵(lì)養(yǎng)老服務(wù)龍頭企業(yè)、機(jī)構(gòu)或社會(huì)組織參與居家和社區(qū)養(yǎng)老。截至目前，常德市共有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)224家、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)2109家，養(yǎng)老床位約4.2萬(wàn)張。今年新增4490張養(yǎng)老床位中含機(jī)構(gòu)養(yǎng)老床位3290張(護(hù)理型床位達(dá)80%以上)、村(社區(qū))日托養(yǎng)老床位1000張、家庭養(yǎng)老床位200張。

一項(xiàng)項(xiàng)民生工程的順利實(shí)施、一件件民生實(shí)事的落地見(jiàn)效，穩(wěn)穩(wěn)地托起了老年人的幸福晚年。

創(chuàng)新模式

“家門口”養(yǎng)老更舒心

12月15日，走進(jìn)常德市鼎城區(qū)豐彩長(zhǎng)安九里小區(qū)，穿過(guò)窗明幾凈的大堂，映入眼簾的是充滿園林設(shè)計(jì)感的小區(qū)中庭。一棟樓宇之下，配套500多平方的“老年人活動(dòng)中心”，室內(nèi)棋牌室、圖書室、書法練習(xí)空間，布局科學(xué)合理，設(shè)計(jì)時(shí)尚雅致，滿足現(xiàn)代老年人對(duì)生活與精神的高品質(zhì)需求。

再往里走，廚房按照酒店標(biāo)準(zhǔn)配備，餐廳可容納50位老人同時(shí)就餐。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人趙傳俊介紹，老年活動(dòng)中心由物業(yè)公司負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)管理，老人用餐實(shí)行預(yù)約制，費(fèi)用只收取成本。

在常德，新建住宅小區(qū)配置養(yǎng)老服務(wù)用房，逐漸成為常德新建小區(qū)的標(biāo)配，“物業(yè)+養(yǎng)老”的創(chuàng)新養(yǎng)老模式，也漸成新寵。

“早在2020年5月，在落實(shí)新建住宅小區(qū)與配套養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施‘四同步’中，常德市創(chuàng)新出臺(tái)《常德市新建住宅小區(qū)養(yǎng)老服務(wù)用房建設(shè)管理辦法》，這也是湖南省第一份落實(shí)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施“四同步”的規(guī)范性文件?！背５率忻裾贮h組書記、局長(zhǎng)楊文惠介紹，常德將各類養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施納入國(guó)土空間總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃，落實(shí)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施分區(qū)分級(jí)規(guī)劃建設(shè)要求;民政部門納入同級(jí)城市規(guī)劃、國(guó)土空間規(guī)劃委員會(huì)，并同自然資源和規(guī)劃部門、住建部門建立部門協(xié)商機(jī)制，確保養(yǎng)老服務(wù)用房落地見(jiàn)效。

目前，常德匯景中央廣場(chǎng)、公園壹號(hào)、芷蘭公館等多個(gè)新建小區(qū)已提供養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用房近2000平方米。

新建小區(qū)從規(guī)劃開始便按照比例配備養(yǎng)老服務(wù)用房，老舊小區(qū)改造也要配置養(yǎng)老服務(wù)用房，由常德市規(guī)劃審查領(lǐng)導(dǎo)小組審核。為扎實(shí)推進(jìn)住宅小區(qū)配建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，常德市積極引導(dǎo)國(guó)有企業(yè)、社會(huì)力量、物業(yè)公司參與新舊小區(qū)配建養(yǎng)老設(shè)施，并出臺(tái)相關(guān)補(bǔ)貼政策。

在常德市武陵區(qū)華達(dá)幸福灣小區(qū)，夕陽(yáng)紅·幸福灣為老服務(wù)中心寬敞氣派，造型別致，備受居民歡迎。去年4月，武陵區(qū)民政局工作人員通過(guò)摸底排查發(fā)現(xiàn)，這處兩層樓的公共閑置資產(chǎn)，面積約為1200多平方米。經(jīng)過(guò)多部門協(xié)商，武陵區(qū)民政局將其改造為社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，并引進(jìn)常德市夕陽(yáng)紅養(yǎng)老服務(wù)有限公司運(yùn)營(yíng)管理。

該中心自去年10月運(yùn)營(yíng)以來(lái)，居民有個(gè)小病小痛的，都愿意來(lái)這里理療?！斑@兒設(shè)施齊全，服務(wù)又好，是我們的‘幸福灣’。”61歲居民楊元香感慨地說(shuō)。一張張燦爛的笑臉，一陣陣爽朗的笑聲，人們分明看到，家門口養(yǎng)老帶來(lái)的舒適、舒心。

上門服務(wù)

為幸福晚年加碼

受傳統(tǒng)文化、生活習(xí)性等因素影響，當(dāng)前大多數(shù)老年人仍傾向于居家或社區(qū)養(yǎng)老。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，目前全市共有低收入老年人7.57萬(wàn)人,其中失能、部分失能老年人占到了 60%,達(dá)4.54萬(wàn)人,80 周歲以上失能和部分失能老年人約1萬(wàn)人,有居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)需求人數(shù)約 5.5 萬(wàn)人。

為滿足這一現(xiàn)實(shí)需求，促進(jìn)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展，常德市民政局搶抓機(jī)遇，成功申報(bào)國(guó)家第二批居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動(dòng)項(xiàng)目，爭(zhēng)取中央專項(xiàng)彩票公益金6091萬(wàn)元，爭(zhēng)資額度居全國(guó)第二位。

常德以此為契機(jī)，區(qū)縣(市)及管理區(qū)全面啟動(dòng)居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動(dòng)。市民政局多方調(diào)研發(fā)現(xiàn)，居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)需求最緊要的，是上門服務(wù)和就餐問(wèn)題。該局回應(yīng)群眾關(guān)切，著力推動(dòng)家庭養(yǎng)老床位建設(shè)，制定上門服務(wù)指導(dǎo)目錄，提升居家養(yǎng)老服務(wù)水平。

“針對(duì)失能或部分失能老人，我們培育上門服務(wù)隊(duì)伍，對(duì)城區(qū)15分鐘服務(wù)圈、農(nóng)村不超過(guò)20分鐘可以到達(dá)的服務(wù)對(duì)象，提供上門服務(wù)?！背５率忻裾窒嚓P(guān)負(fù)責(zé)人介紹，目前，常德已培育 30 家居家上門養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu),培養(yǎng) 300多名家庭照護(hù)人員。在培訓(xùn)過(guò)程中，民政局將養(yǎng)老培訓(xùn)擴(kuò)展到物業(yè)公司，將上門服務(wù)納入物業(yè)公司星級(jí)評(píng)定范疇，探索“物業(yè)+養(yǎng)老”的上門服務(wù)模式。

鼎城區(qū)郭家鋪街道大禾場(chǎng)社區(qū)87歲的劉爺爺就是上門服務(wù)的受益者。每周，常德“孝為先”養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)工作人員謝芬大上門服務(wù)兩小時(shí)。從一個(gè)記錄本上看到：“今天幫劉爺爺?shù)芥?zhèn)上買米、買菜、買藥，回來(lái)幫他做早餐。幫爺爺打掃臥室、測(cè)量血壓……”記錄事無(wú)巨細(xì)，每個(gè)工工整整的文字背后，是上門服務(wù)的規(guī)范化流程，更是對(duì)老人滿滿的愛(ài)與關(guān)懷。

常德“孝為先”養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的工作人員拿出一疊厚厚的記錄本介紹，7名護(hù)工為轄區(qū)120多名65歲以上失能或半失能老人上門服務(wù)，包括保潔、洗衣曬被、買菜做飯、健康基礎(chǔ)護(hù)理。

護(hù)老服務(wù)，讓上門服務(wù)更專業(yè)。今年6月，“叮咚快護(hù)”的工作人員金夢(mèng)琪，為家住煙廠三區(qū)的張爺爺上門服務(wù)時(shí)，按門鈴一直沒(méi)反應(yīng)，電話也無(wú)人接聽(tīng)。金夢(mèng)琪覺(jué)得情況不對(duì)，隨即與老人的家屬聯(lián)系打開密碼鎖,看見(jiàn)張爺爺?shù)乖谠∈彝?。金?mèng)琪全程與家屬視頻連線，展開急救。8分鐘左右，救護(hù)車來(lái)了，張爺爺?shù)镁攘?，沒(méi)有留下后遺癥。

“叮咚快護(hù)”創(chuàng)始人、“00后”田燦燦介紹，團(tuán)隊(duì)28名成員多畢業(yè)于常德職業(yè)技術(shù)學(xué)院護(hù)理系，都有“護(hù)士證”，平均年齡不到25歲，擁有固定服務(wù)對(duì)象156人，累積服務(wù)人數(shù)達(dá)658人，在常德養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)打出一片天地。

從機(jī)構(gòu)養(yǎng)老到社區(qū)、居家養(yǎng)老，從硬件配套到服務(wù)提質(zhì)，從生活照料到康復(fù)護(hù)理，從吃住行到精神慰藉……常德市民政局在養(yǎng)老事業(yè)上下足功夫，創(chuàng)新養(yǎng)老模式，滿足全市老年人多層次的需求，用實(shí)際行動(dòng)積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，為真正實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所依、老有所樂(lè)、老有所安，書寫常德民政的嶄新篇章。

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