大冶市公辦養(yǎng)老機構公建民營試點工作方案

農村福利院是政府舉辦的公益性服務機構，是民政部門為特困人員提供供養(yǎng)服務的主陣地和展示形象的重要窗口。為深入貫徹《國務院辦公廳關于推進養(yǎng)老服務發(fā)展的意見》（國辦發(fā)[2019]5號）文件精神和落實習近平總書記視察湖北重要講話精神，推動我市特困供養(yǎng)工作高質量發(fā)展，為特困人員提供更好的集中供養(yǎng)服務，特就推進我市公辦養(yǎng)老機構公建民營試點工作，制定如下方案:

一、指導思想????

為全面貫徹黨的二十大精神和落實習近平總書記視察湖北重要講話精神，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，通過開展公辦養(yǎng)老機構公建民營試點工作方案試點工作，引進一批專業(yè)化、連鎖化、品牌化的運營服務機構，進一步完善我市農村福利院機構管理服務體系，使農村福利院的生活環(huán)境得到明顯改善，大幅提升農村福利院的兜底保障能力和安全服務質量，滿足我市日益增長的養(yǎng)老服務需求，讓人民群眾的幸福感和獲得感得到明顯提升。

二、工作目標

以優(yōu)化營商環(huán)境先行區(qū)創(chuàng)建試點為契機，重點打造一批農村福利院公建民營樣板案例，全面總結經驗成效，以點帶面在全市范圍內推廣農村福利院公建民營模式，著力解決我市特困供養(yǎng)服務機構尤其是農村鄉(xiāng)鎮(zhèn)福利院設施配套落后、體制機制不活、床位空置率高、失能特困人員供養(yǎng)難等問題。

三、工作措施

(一)加強組織領導，成立工作專班。大冶市公辦養(yǎng)老機構公建民營試點工作在省民政廳和黃石市民政局指導下組織實施，大冶市民政局成立以黨組書記、局長為組長，分管局長為副組長，相關股室和局屬單位負責人為成員的公辦養(yǎng)老機構公建民營試點工作領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室設在市民政局養(yǎng)老服務股，負責具體統(tǒng)籌謀劃和落實各項工作任務。

（二）強化部門聯(lián)動，壓實工作責任。民政部門牽頭負責公辦養(yǎng)老機構公建民營工作方案的制定和實施;湖北光谷東國有資本投資運營集體管理有限公司要加快引入企業(yè)資源，將8家閑置的養(yǎng)老機構重新投入運營；發(fā)改部門要將新建和擴建養(yǎng)老服務機構納入社會服務兜底工程中央和省級預算內投資養(yǎng)老項目;財政部門要加強公辦養(yǎng)老機構公建民營工作經費保障；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負責做好組織配合和其他相關工作。2023年9月前，重點打造1家農村福利院，以此為樣板向全市推行農村福利院公建民營試點工作，并及時總結工作經驗成果報送省民政廳，爭做全省樣板。

（三）提升服務意識，優(yōu)化營商環(huán)境。建立“每天一問候，每周一見面”的全程“保姆”服務模式，主動為入駐的養(yǎng)老服務企業(yè)排憂解難，及時為入駐的養(yǎng)老服務企業(yè)進行養(yǎng)老機構備案，對符合條件的養(yǎng)老服務企業(yè)及時發(fā)放建設和運營補貼并上門幫扶，讓每一家入駐的養(yǎng)老服務企業(yè)都有家的感覺。

（四）創(chuàng)新試點先行，共同締造強賦能。充分借助優(yōu)化營商環(huán)境先行區(qū)創(chuàng)建試點為契機的優(yōu)勢，全面提升農村福利院的養(yǎng)老服務質量。通過高端養(yǎng)老服務企業(yè)配備應用康復輔助器具設備，推廣應用信息技術和智能硬件等產品，促進服務質量提升。通過加強養(yǎng)老服務人才隊伍建設，不斷提高養(yǎng)老服務機構管理服務人員的工作技能水平，重點培養(yǎng)職業(yè)化福利院院長和為老服務社工，吸引更多高素質人才加入養(yǎng)老隊伍。定期對養(yǎng)老服務機構的服務質量和運營情況開展日常監(jiān)管，確保養(yǎng)老方向不改變、服務質量不降低、國有資產不流失。

四、工作步驟

大冶市公辦養(yǎng)老機構公建民營試點工作從2023年4月開始到2023年9月結束，分為三個階段。

（一）動員部署階段（2023年4月）。成立公辦養(yǎng)老機構公建民營工作專班，制定實施方案，召開工作部署會議，全面落實工作責任。

（二）組織實施階段（2023年5月—2023年8月）。通過資源整合、改革重組，引進一批專業(yè)化、連鎖化、品牌化的運營服務機構的方式，積極開展公辦養(yǎng)老機構公建民營試點工作，重點打造殷祖農村福利院為樣板，以點帶面大幅提升農村福利院的保障能力和安全服務質量，讓我市人民日益增長的養(yǎng)老服務需求得到保障，確保試點工作達到省級驗收標準。

（三）總結迎檢階段（2023年9月）。工作專班要定期進行檢查評估，并對照省級試點內容要求，督辦落實，督促高標準完成試點工作任務。按照省廳試點工作要求，及時報送工作總結。

五、工作要求

(一)統(tǒng)一思想認識。公辦養(yǎng)老機構公建民營試點工作是先行區(qū)試點的重要組成部分，是我市奮進全國縣域經濟50強的重要指標，各相關股室（單位）要高度重視并將此項工作列入重要議事日程，切實高效推進工作開展，進一步強化工作協(xié)調機制，定期分析養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展、建設情況和存在的問題，認真落實公辦養(yǎng)老機構公建民營試點工作的相關任務要求。

(二)密切協(xié)調配合。各相關股室（單位）要積極對接相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和部門，緊密配合，加強溝通對接，形成工作合力，全力做好相關工作事宜，確保大冶市公辦養(yǎng)老機構公建民營試點工作順利推進。

(三)強化監(jiān)督檢查。各相關股室（單位）要根據職責要求，研究制定推進改革的配套措施，加大力度，抓好落實，確保改革成效。公辦養(yǎng)老機構公建民營試點工作領導小組辦公室要定期督查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公辦養(yǎng)老機構公建民營工作進展情況，對履職不力的將予以通報批評。????????????????????????????????????????????????

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附 ?件：關于印發(fā)《大冶市特困供養(yǎng)服務機構管理體制機制改革工作方案》的通知（冶辦發(fā)[2021]32號）

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????????????????2023年4月6日

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