山西省民政廳等9部門(mén)關(guān)于印發(fā)《兒童福利機(jī)構(gòu)管理實(shí)施細(xì)則（試行）》的通知

各市民政局、市委統(tǒng)戰(zhàn)部、發(fā)展改革委、教育局、公安局、財(cái)政局、人社局、衛(wèi)健局、殘聯(lián)：

為加強(qiáng)和規(guī)范兒童福利機(jī)構(gòu)管理工作，有效維護(hù)兒童合法權(quán)益，現(xiàn)將《兒童福利機(jī)構(gòu)管理實(shí)施細(xì)則（試行）》印發(fā)你們，請(qǐng)加強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳，結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

山西省民政廳?中共山西省委統(tǒng)戰(zhàn)部 山西省發(fā)展和改革委員會(huì)?

山西省教育廳????山西省公安廳??????山西省財(cái)政廳??

山西省人力資源和社會(huì)保障廳?????山西省衛(wèi)生健康委員會(huì)

山西省殘疾人聯(lián)合會(huì)

2023年10月15日

兒童福利機(jī)構(gòu)管理實(shí)施細(xì)則（試行）

第一章??總??則

第一條??為加強(qiáng)和規(guī)范兒童福利機(jī)構(gòu)管理，維護(hù)兒童合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)民法典》《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》《兒童福利機(jī)構(gòu)管理辦法》《家庭寄養(yǎng)管理辦法》等法律法規(guī)和規(guī)章，制定本細(xì)則。

第二條??本細(xì)則所稱(chēng)兒童福利機(jī)構(gòu)是指民政部門(mén)設(shè)立的，主要收留撫養(yǎng)由民政部門(mén)擔(dān)任監(jiān)護(hù)人的未滿(mǎn)18周歲兒童的機(jī)構(gòu)。包括按照事業(yè)單位法人登記的兒童福利院、設(shè)有兒童部的社會(huì)福利院。

第三條??省級(jí)民政部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督全省兒童福利機(jī)構(gòu)管理工作。

設(shè)區(qū)的市和縣級(jí)民政部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)兒童福利機(jī)構(gòu)管理工作，依照有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章和本細(xì)則的規(guī)定，對(duì)兒童福利機(jī)構(gòu)進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。

第四條??兒童福利機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持最有利于兒童的原則，依法保障兒童的生存權(quán)、發(fā)展權(quán)、受保護(hù)權(quán)、參與權(quán)等權(quán)利，不斷提高兒童生活、醫(yī)療、康復(fù)、教育等方面保障水平。

第五條??兒童福利機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)《兒童福利機(jī)構(gòu)基本規(guī)范》等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)，提供日常生活照料、基本醫(yī)療、基本康復(fù)等服務(wù)，依法保障兒童受教育的權(quán)利。

第六條??兒童福利機(jī)構(gòu)建設(shè)、發(fā)展水平應(yīng)當(dāng)與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)。

第七條 ?兒童福利機(jī)構(gòu)所需經(jīng)費(fèi)由縣級(jí)以上地方人民政府財(cái)政部門(mén)按照規(guī)定予以保障。

第八條??鼓勵(lì)自然人、法人或者其他組織通過(guò)捐贈(zèng)、設(shè)立公益慈善項(xiàng)目、提供志愿服務(wù)等方式,支持兒童福利機(jī)構(gòu)建設(shè)、發(fā)展，參與相關(guān)服務(wù)。

第九條??對(duì)在兒童福利機(jī)構(gòu)建設(shè)、發(fā)展、服務(wù)和管理工作中做出突出成績(jī)的單位和個(gè)人，依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章??服務(wù)對(duì)象

第十條??兒童福利機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)收留撫養(yǎng)下列兒童：

（一）查找不到父母或者其他監(jiān)護(hù)人的兒童。

1.被遺棄兒童；

2.查找不到父母或者其他監(jiān)護(hù)人的打拐解救兒童；

3.超出3個(gè)月仍查找不到父母或者其他監(jiān)護(hù)人的流浪乞討兒童；

4.其他查找不到父母或者其他監(jiān)護(hù)人的兒童。

（二）父母死亡或者被宣告失蹤且沒(méi)有其他依法可以擔(dān)任監(jiān)護(hù)人的兒童。

（三）父母沒(méi)有監(jiān)護(hù)能力且沒(méi)有其他依法可以擔(dān)任監(jiān)護(hù)人的事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童。

（四）需要集中供養(yǎng)的未滿(mǎn)18周歲的特困人員。

（五）人民法院指定由民政部門(mén)擔(dān)任監(jiān)護(hù)人的兒童。

（六）法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)由民政部門(mén)擔(dān)任監(jiān)護(hù)人的其他兒童。

第十一條??兒童福利機(jī)構(gòu)可以接受未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)委托，收留撫養(yǎng)由民政部門(mén)承擔(dān)臨時(shí)監(jiān)護(hù)責(zé)任的兒童。兒童福利機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)簽訂委托協(xié)議，委托協(xié)議中應(yīng)明確承擔(dān)臨時(shí)監(jiān)護(hù)責(zé)任保障經(jīng)費(fèi)來(lái)源。

第三章??機(jī)構(gòu)服務(wù)

第一節(jié)??養(yǎng)育

第十二條??兒童福利機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)考慮兒童個(gè)體差異，組織專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行評(píng)估，制定個(gè)性化撫育方案。

第十三條??兒童福利機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供吃飯、穿衣、如廁、洗澡等生活照料服務(wù)。

第十四條??鼓勵(lì)有條件的兒童福利機(jī)構(gòu)采取類(lèi)家庭養(yǎng)育模式，提供綜合性服務(wù)。

第十五條??兒童福利機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)置值班室、起居室、盥洗室、衛(wèi)生間、洗浴室、理發(fā)室、洗衣房、活動(dòng)室、醫(yī)務(wù)室、隔離室、康復(fù)室、儲(chǔ)藏室、廚房、餐廳等功能區(qū)域，配備便利兒童生活、符合兒童安全保護(hù)要求的設(shè)施設(shè)備。結(jié)合兒童身體、智力等情況，按標(biāo)準(zhǔn)分類(lèi)別劃分生活區(qū)域，科學(xué)安排作息時(shí)間，做好衛(wèi)生清潔，實(shí)行營(yíng)養(yǎng)配餐，保障兒童獲得妥善照料。

除重度殘疾兒童外，對(duì)于6周歲以上兒童，應(yīng)當(dāng)按照性別區(qū)分生活區(qū)域。女童應(yīng)當(dāng)由女性工作人員提供生活照料服務(wù)。

第十六條??設(shè)有兒童部的社會(huì)福利院的兒童生活區(qū)域應(yīng)與成人生活區(qū)域進(jìn)行完全物理隔離。

第十七條??對(duì)已入院的兒童，兒童福利機(jī)構(gòu)不得托養(yǎng)到民辦機(jī)構(gòu)。開(kāi)展跨市級(jí)行政區(qū)域托養(yǎng)，須經(jīng)省級(jí)民政部門(mén)批準(zhǔn)同意。

第十八條??兒童福利機(jī)構(gòu)開(kāi)展家庭寄養(yǎng)，應(yīng)當(dāng)按照《家庭寄養(yǎng)管理辦法》的規(guī)定辦理。

第十九條??家庭寄養(yǎng)經(jīng)費(fèi)，包括寄養(yǎng)兒童的養(yǎng)育費(fèi)、寄養(yǎng)家庭的勞務(wù)補(bǔ)貼和寄養(yǎng)工作經(jīng)費(fèi)等。

寄養(yǎng)兒童養(yǎng)育費(fèi)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定予以保障。寄養(yǎng)家庭勞務(wù)補(bǔ)貼、寄養(yǎng)工作經(jīng)費(fèi)等由當(dāng)?shù)厝嗣裾?cái)政部門(mén)予以保障。

家庭寄養(yǎng)經(jīng)費(fèi)必須專(zhuān)款專(zhuān)用，不得擠占、截留或者挪用。

第二十條??兒童福利機(jī)構(gòu)不得開(kāi)展跨省級(jí)行政區(qū)域家庭寄養(yǎng)。開(kāi)展跨市級(jí)行政區(qū)域家庭寄養(yǎng)，須經(jīng)省級(jí)民政部門(mén)批準(zhǔn)同意。

第二十一條??兒童福利機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)審慎研究安排兒童的家庭寄養(yǎng)工作，需要長(zhǎng)期依靠醫(yī)療康復(fù)、特殊教育等專(zhuān)業(yè)技術(shù)照料的重度殘疾兒童，不得安排家庭寄養(yǎng)。

第二十二條 ?兒童福利機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照《家庭寄養(yǎng)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》，開(kāi)展家庭寄養(yǎng)評(píng)估，選擇符合條件的寄養(yǎng)兒童和寄養(yǎng)家庭。結(jié)合實(shí)際情況，每月不少于1次探訪寄養(yǎng)兒童，掌握寄養(yǎng)兒童的日常生活、康復(fù)訓(xùn)練、家庭環(huán)境、學(xué)習(xí)教育等情況并做好記錄。

對(duì)于出現(xiàn)應(yīng)解除寄養(yǎng)關(guān)系情形的，應(yīng)當(dāng)予以解除并將兒童接回機(jī)構(gòu)妥善安置。寄養(yǎng)協(xié)議到期的，經(jīng)評(píng)估不符合家庭寄養(yǎng)管理有關(guān)要求的，不再簽訂新的寄養(yǎng)協(xié)議，并將兒童接回機(jī)構(gòu)妥善安置。

第二十三條??兒童福利機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法開(kāi)展收養(yǎng)工作。對(duì)于符合條件、適合送養(yǎng)的兒童，兒童福利機(jī)構(gòu)需經(jīng)集體研究、會(huì)議決定后依法安排送養(yǎng)。送養(yǎng)兒童前，兒童福利機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)兒童進(jìn)行全面評(píng)估，并將兒童的智力、精神健康、患病及殘疾狀況等重要事項(xiàng)如實(shí)告知收養(yǎng)申請(qǐng)人。

兒童福利機(jī)構(gòu)不得出具虛假手續(xù)，違規(guī)協(xié)助辦理兒童收養(yǎng)登記。

第二十四條??兒童福利機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立申請(qǐng)收養(yǎng)輪候制度，根據(jù)申請(qǐng)收養(yǎng)人申請(qǐng)時(shí)間順序依次實(shí)名登記信息，建立輪候登記臺(tái)賬，確保收養(yǎng)信息公開(kāi)公平公正。

符合收養(yǎng)條件、有收養(yǎng)意愿的寄養(yǎng)家庭，可以依法優(yōu)先收養(yǎng)被寄養(yǎng)兒童。

第二節(jié) ?醫(yī)療及康復(fù)

第二十五條??兒童福利機(jī)構(gòu)應(yīng)保障兒童參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)，安排兒童定期體檢、生長(zhǎng)發(fā)育評(píng)估、免疫接種，做好日常醫(yī)療護(hù)理、疾病預(yù)防控制等工作。

第二十六條??兒童福利機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)，配備醫(yī)療服務(wù)設(shè)施設(shè)備和醫(yī)護(hù)工作人員，為兒童提供醫(yī)療保障。鼓勵(lì)與有資質(zhì)的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開(kāi)展定點(diǎn)醫(yī)療合作，提升醫(yī)療保障水平。

設(shè)置的醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法取得醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證，執(zhí)行醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理相關(guān)法律法規(guī)。開(kāi)展定點(diǎn)醫(yī)療合作應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照決策程序確定定點(diǎn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，并報(bào)所屬民政部門(mén)批準(zhǔn)同意。

第二十七條??兒童福利機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極組織對(duì)患病兒童進(jìn)行醫(yī)療救治，醫(yī)療救治應(yīng)當(dāng)按照診療技術(shù)規(guī)范執(zhí)行，醫(yī)療救治有關(guān)記錄應(yīng)當(dāng)妥善保存。

第二十八條??發(fā)現(xiàn)兒童為疑似傳染病病人或者精神障礙患者時(shí)，兒童福利機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照傳染病防治、精神衛(wèi)生等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定處理。呼吸道傳染病應(yīng)當(dāng)按照《兒童福利機(jī)構(gòu)防控呼吸道傳染病管理規(guī)范》執(zhí)行。

第二十九條??兒童福利機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)密切關(guān)注兒童心理健康，配備心理健康醫(yī)生，積極開(kāi)展兒童心理疏導(dǎo)和心理矯正工作，促進(jìn)兒童身心健康發(fā)展。

第三十條 ?兒童福利機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配備康復(fù)服務(wù)設(shè)施設(shè)備和康復(fù)工作人員，根據(jù)兒童的殘疾狀況，制訂個(gè)性化康復(fù)方案，選配康復(fù)輔助器具，實(shí)施個(gè)別化康復(fù)訓(xùn)練，提供有針對(duì)性的康復(fù)服務(wù)；暫不具備條件的，可以與有資質(zhì)的康復(fù)服務(wù)機(jī)構(gòu)合作開(kāi)展康復(fù)服務(wù)?？祻?fù)服務(wù)應(yīng)當(dāng)按照康復(fù)治療技術(shù)規(guī)范執(zhí)行，有關(guān)記錄應(yīng)當(dāng)妥善保存。

兒童福利機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)認(rèn)定殘疾兒童康復(fù)救助定點(diǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)。

第三十一條??兒童確需跨省級(jí)行政區(qū)域接受醫(yī)療救治、康復(fù)訓(xùn)練的，應(yīng)選擇具備相應(yīng)資質(zhì)機(jī)構(gòu)，并報(bào)所屬民政部門(mén)批準(zhǔn)同意。

兒童福利機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)動(dòng)態(tài)掌握省外就醫(yī)、康復(fù)兒童情況，并定期實(shí)地探望。

第三節(jié) ?教育

第三十二條??兒童福利機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)結(jié)合兒童身心成長(zhǎng)狀況，通過(guò)學(xué)前教育、學(xué)歷教育、職業(yè)教育和特殊教育等方式，依法保障兒童接受教育。

第三十三條??鼓勵(lì)兒童福利機(jī)構(gòu)通過(guò)成立特殊教育學(xué)校、設(shè)立特殊教育教學(xué)點(diǎn)（班）等形式開(kāi)展特殊教育，并報(bào)教育行政部門(mén)將接受教育的適齡兒童納入學(xué)籍管理。兒童確需跨省級(jí)行政區(qū)域接受特殊教育的，應(yīng)選擇具備相應(yīng)資質(zhì)機(jī)構(gòu)，經(jīng)所屬民政部門(mén)批準(zhǔn)同意，并報(bào)教育行政部門(mén)按照中小學(xué)生學(xué)籍管理規(guī)定辦理跨省轉(zhuǎn)學(xué)手續(xù)。

第三十四條??兒童福利機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)兒童思想道德教育、法治教育、健康教育、勞動(dòng)教育、心理健康教育等，堅(jiān)持立德樹(shù)人，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，促進(jìn)兒童全面健康發(fā)展。

第三十五條??兒童福利機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)兒童安全教育，進(jìn)行防溺水、防觸電、防墜樓、防暴力、防車(chē)禍、防猥褻、防性侵、防拐騙等方面的宣傳，幫助兒童掌握安全知識(shí)和技能，增強(qiáng)其自我保護(hù)意識(shí)和能力。

第三十六條??兒童福利機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)支持適齡兒童接受職業(yè)技能培訓(xùn)，幫助其提高成年后就業(yè)能力。

第三十七條??兒童福利機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)密切關(guān)注機(jī)構(gòu)外就讀兒童，加強(qiáng)與學(xué)校聯(lián)系溝通，了解掌握兒童在校思想學(xué)習(xí)生活等情況。

第四節(jié) ?社會(huì)工作

第三十八條??兒童福利機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)立社會(huì)工作科室，配備社會(huì)工作者或者與社會(huì)工作機(jī)構(gòu)合作，根據(jù)兒童生理、心理、情感和認(rèn)知等方面需求開(kāi)展社會(huì)工作服務(wù)。社會(huì)工作服務(wù)應(yīng)當(dāng)按照《兒童社會(huì)工作服務(wù)指南》《兒童福利機(jī)構(gòu)社會(huì)工作服務(wù)規(guī)范》等標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，提供符合兒童自身特點(diǎn)的社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)服務(wù)。

第三十九條??兒童福利機(jī)構(gòu)社會(huì)工作者應(yīng)持有與崗位要求相適應(yīng)的職業(yè)資格證書(shū)。

兒童福利機(jī)構(gòu)社會(huì)工作者應(yīng)樹(shù)立社會(huì)工作服務(wù)意識(shí)，遵守《社會(huì)工作者職業(yè)道德指引》，堅(jiān)持以?xún)和癁橹行牡姆?wù)理念，尊重兒童，保護(hù)兒童隱私。

第四十條??兒童福利機(jī)構(gòu)社會(huì)工作者應(yīng)根據(jù)兒童特點(diǎn)與需求開(kāi)展服務(wù)，運(yùn)用社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)價(jià)值、理論和方法技巧，協(xié)助兒童實(shí)現(xiàn)養(yǎng)育環(huán)境的良性互動(dòng)，提供補(bǔ)救性、支持性和發(fā)展性服務(wù)，開(kāi)展兒童需求評(píng)估、心理輔導(dǎo)、精神慰藉、社會(huì)融入、服務(wù)計(jì)劃落實(shí)和安置評(píng)估等，關(guān)注兒童心理健康，預(yù)防和解決兒童成長(zhǎng)中的問(wèn)題，促進(jìn)兒童良好發(fā)展。

第四十一條??兒童福利機(jī)構(gòu)可鏈接社會(huì)資源，接受社會(huì)各界愛(ài)心人士組織開(kāi)展的志愿服務(wù)活動(dòng)，引導(dǎo)社會(huì)資源有效對(duì)接兒童個(gè)性化需求，加強(qiáng)社會(huì)關(guān)愛(ài)兒童。

第四章 ?機(jī)構(gòu)管理

第一節(jié)??入院管理

第四十二條 ?兒童福利機(jī)構(gòu)接收兒童，應(yīng)當(dāng)及時(shí)送醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行體檢和傳染病篩查。暫時(shí)無(wú)法送醫(yī)療機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)先行隔離照料。

未經(jīng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)體檢和傳染病檢查前，兒童福利機(jī)構(gòu)接收的兒童不得進(jìn)行集中養(yǎng)育。

第四十三條 ?兒童福利機(jī)構(gòu)接收本行政區(qū)域內(nèi)符合條件兒童原則上采取“戶(hù)隨人走”的方式，接收無(wú)戶(hù)口的兒童，應(yīng)當(dāng)在兒童審批入院后，15個(gè)工作日內(nèi)到當(dāng)?shù)毓膊块T(mén)申請(qǐng)辦理戶(hù)口登記。

第四十四條??兒童福利機(jī)構(gòu)未經(jīng)上級(jí)民政部門(mén)批準(zhǔn)，不得跨本級(jí)行政區(qū)域接收被遺棄兒童。

第四十五條 ?兒童福利機(jī)構(gòu)接收兒童時(shí)，應(yīng)對(duì)其入院材料進(jìn)行審核，妥善保管兒童隨身攜帶的能夠標(biāo)識(shí)其身份或者具有紀(jì)念價(jià)值的物品，及時(shí)辦理登記手續(xù)。區(qū)分情況登記保存以下材料：

（一）屬于查找不到父母或者其他監(jiān)護(hù)人的被遺棄兒童的，登記保存公安部門(mén)出具的查找不到父母或者其他監(jiān)護(hù)人的撿拾棄嬰（兒童）報(bào)案證明、DNA信息比對(duì)結(jié)果，兒童福利機(jī)構(gòu)發(fā)布的尋親公告，民政部門(mén)接收意見(jiàn)以及其他與兒童有關(guān)材料；

（二）屬于查找不到父母或者其他監(jiān)護(hù)人的打拐解救兒童的，登記保存公安部門(mén)出具的打拐解救兒童臨時(shí)照料通知書(shū)、DNA信息比對(duì)結(jié)果、暫時(shí)未查找到父母或者其他監(jiān)護(hù)人的證明，兒童福利機(jī)構(gòu)發(fā)布的尋親公告，民政部門(mén)接收意見(jiàn)以及其他與兒童有關(guān)的材料。打拐解救兒童送交兒童福利機(jī)構(gòu)滿(mǎn)12個(gè)月后，還需保存公安部門(mén)出具的查找不到父母或者其他監(jiān)護(hù)人的證明；

（三）屬于超過(guò)3個(gè)月仍查找不到父母或者其他監(jiān)護(hù)人的流浪乞討兒童的，登記保存公安部門(mén)出具的DNA信息比對(duì)結(jié)果，未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)發(fā)布的尋親公告，民政部門(mén)接收意見(jiàn)以及其他與兒童有關(guān)的材料；

（四）屬于其他查找不到父母或者其他監(jiān)護(hù)人的兒童的，登記保存公安部門(mén)出具的查找不到父母或其他監(jiān)護(hù)人的報(bào)案證明，DNA信息比對(duì)結(jié)果，兒童福利機(jī)構(gòu)發(fā)布的尋親公告，民政部門(mén)接收意見(jiàn)以及其他與兒童有關(guān)材料；

（五）屬于父母死亡或者被宣告失蹤且沒(méi)有其他依法可以擔(dān)任監(jiān)護(hù)人的兒童的，登記保存兒童父母死亡證明或者被宣告死亡、被宣告失蹤的法律文書(shū)，兒童戶(hù)籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提交的沒(méi)有其他依法可以擔(dān)任監(jiān)護(hù)人的情況報(bào)告，民政部門(mén)接收意見(jiàn)以及其他與兒童有關(guān)材料；

（六）屬于父母沒(méi)有監(jiān)護(hù)能力且沒(méi)有其他依法可以擔(dān)任監(jiān)護(hù)人的事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童的，登記保存縣級(jí)民政部門(mén)審核的事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童基本生活補(bǔ)貼申請(qǐng)材料、兒童戶(hù)籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提交的父母沒(méi)有監(jiān)護(hù)能力的情況報(bào)告、沒(méi)有其他依法可以擔(dān)任監(jiān)護(hù)人的情況報(bào)告，民政部門(mén)接收意見(jiàn)以及其他與兒童有關(guān)材料；

（七）屬于需要集中供養(yǎng)的未滿(mǎn)18周歲特困人員的，登記保存縣級(jí)民政部門(mén)審核的特困人員申請(qǐng)材料，民政部門(mén)接收意見(jiàn)以及其他與兒童有關(guān)材料；

（八）屬于人民法院指定由民政部門(mén)擔(dān)任監(jiān)護(hù)人的兒童的，登記保存人民法院出具的生效法律文書(shū)，民政部門(mén)接收意見(jiàn)以及其他與兒童有關(guān)材料；

（九）屬于法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)由民政部門(mén)擔(dān)任監(jiān)護(hù)人的兒童的，登記保存由民政部門(mén)擔(dān)任監(jiān)護(hù)人的材料，民政部門(mén)接收意見(jiàn)以及其他與兒童有關(guān)材料；

（十）屬于未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)委托養(yǎng)育的兒童的，登記保存兒童福利機(jī)構(gòu)與未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)簽訂的委托協(xié)議，以及其他與兒童有關(guān)材料。

第二節(jié)??離院管理

第四十六條 ?出現(xiàn)下列情形，兒童福利機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為兒童辦理離院手續(xù)：

（一）兒童年滿(mǎn)18周歲；

（二）兒童被依法收養(yǎng)；

（三）兒童父母或者其他監(jiān)護(hù)人出現(xiàn)；

（四）兒童父母或者其他監(jiān)護(hù)人恢復(fù)監(jiān)護(hù)能力；

（五）兒童父母或者其他監(jiān)護(hù)人恢復(fù)監(jiān)護(hù)資格；

（六）委托養(yǎng)育協(xié)議期滿(mǎn)或者解除；

（七）兒童死亡或者被宣告失蹤；

（八）其他情形。

兒童年滿(mǎn)18周歲仍在全日制學(xué)校就讀或者參軍服兵役，待其完成學(xué)業(yè)或者退出兵役后辦理離院手續(xù)。

第四十七條??兒童福利機(jī)構(gòu)辦理兒童離院時(shí)，應(yīng)當(dāng)出具兒童離院確認(rèn)書(shū)，同其他相關(guān)材料一并保存歸檔，15個(gè)工作日內(nèi)在全國(guó)兒童福利信息系統(tǒng)完成更新：

（一）兒童年滿(mǎn)18周歲的，保存本人簽名的離院確認(rèn)書(shū)以及相關(guān)材料；

（二）兒童被依法收養(yǎng)的，保存相關(guān)收養(yǎng)手續(xù)；

（三）兒童父母或者其他監(jiān)護(hù)人出現(xiàn)的，屬于被遺棄兒童、流浪乞討兒童的，保存公安部門(mén)出具的結(jié)案證明；屬于打拐解救兒童的，保存公安部門(mén)出具的打拐解救兒童送還通知書(shū)；屬于父母或者其他監(jiān)護(hù)人被宣告死亡或者被宣告失蹤的，保存人民法院撤銷(xiāo)宣告死亡或者宣告失蹤的法律文書(shū)，以及能夠反映原監(jiān)護(hù)關(guān)系的材料等；

（四）兒童父母或者其他監(jiān)護(hù)人恢復(fù)監(jiān)護(hù)能力的，保存兒童父母或者其他監(jiān)護(hù)人戶(hù)籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提交的父母或者其他監(jiān)護(hù)人恢復(fù)監(jiān)護(hù)能力的情況報(bào)告；

（五）兒童父母或者其他監(jiān)護(hù)人恢復(fù)監(jiān)護(hù)資格的，保存人民法院恢復(fù)監(jiān)護(hù)人資格的法律文書(shū)；

（六）委托養(yǎng)育協(xié)議期滿(mǎn)或者解除的，保存協(xié)議期滿(mǎn)或者協(xié)議解除的相關(guān)材料；

（七）兒童死亡或者被宣告失蹤的，保存醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)出具的《居民死亡醫(yī)學(xué)證明（推斷）書(shū)》或者公安部門(mén)出具的死亡證明，以及殯葬機(jī)構(gòu)出具的火化證明，記錄骨灰存放地點(diǎn)的相關(guān)資料；人民法院宣告死亡或者宣告失蹤的，保存人民法院宣告死亡或者宣告失蹤的法律文書(shū)；

（八）其他情形應(yīng)當(dāng)離院的，根據(jù)實(shí)際情況報(bào)請(qǐng)所屬民政部門(mén)并保存相關(guān)材料。

第四十八條??兒童福利機(jī)構(gòu)收留撫養(yǎng)的兒童正常死亡或者經(jīng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)救治非正常死亡的，兒童福利機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)取得負(fù)責(zé)救治或者正常死亡調(diào)查的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)簽發(fā)的《居民死亡醫(yī)學(xué)證明（推斷）書(shū)》；兒童未經(jīng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)救治非正常死亡的，兒童福利機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)取得由公安部門(mén)按照規(guī)定及程序出具的死亡證明。

第四十九條??兒童死亡的，兒童福利機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取火化方式，依法做好死亡兒童遺體處理、骨灰存放等善后工作。

兒童福利機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在兒童死亡5個(gè)工作日內(nèi)將兒童死亡情況書(shū)面報(bào)告所屬民政部門(mén)，并在兒童死亡15個(gè)工作日內(nèi)完成申報(bào)注銷(xiāo)戶(hù)口。

第三節(jié) 安全管理

第五十條??兒童福利機(jī)構(gòu)所屬民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)兒童福利機(jī)構(gòu)安全的指導(dǎo)、管理、監(jiān)督工作。

第五十一條??兒童福利機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定建立健全消防、食品、藥品、災(zāi)害、應(yīng)急、服務(wù)等安全管理制度，組織開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，建立排查問(wèn)題清單和整改銷(xiāo)號(hào)臺(tái)賬。

第五十二條??兒童福利機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立安全保衛(wèi)制度，在各出入口、接待大廳、樓道、餐廳、觀察室、嬰幼兒居室及兒童康復(fù)、教育、娛樂(lè)等區(qū)域安裝具有存儲(chǔ)功能的視頻監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)全覆蓋。監(jiān)控錄像資料保存期不少于3個(gè)月，載有特殊、重要資料的存儲(chǔ)介質(zhì)應(yīng)當(dāng)歸檔保存。

第五十三條??兒童福利機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法建立消防安全責(zé)任制，健全消防安全管理制度，明確各級(jí)、各崗位的消防安全職責(zé)；明確消防工作管理部門(mén)，建立專(zhuān)（兼）職消防隊(duì)伍，具體實(shí)施消防安全工作；按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)配置消防設(shè)施、器材，對(duì)消防設(shè)施、器材進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)和檢測(cè)，設(shè)置消防安全標(biāo)識(shí)，保障疏散通道、安全出口、消防車(chē)通道暢通，開(kāi)展日常防火巡查、檢查，定期組織消防安全教育培訓(xùn)和滅火、應(yīng)急疏散演練。

兒童福利機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急疏散預(yù)案，對(duì)特殊服務(wù)對(duì)象制定專(zhuān)門(mén)疏散預(yù)案，明確負(fù)責(zé)疏散的工作人員及其職責(zé)。對(duì)無(wú)自理能力或者行動(dòng)不便的服務(wù)對(duì)象，原則上應(yīng)安排在較低樓層和便于疏散的地點(diǎn)，并逐一明確疏散救護(hù)人員。

第五十四條 ?兒童福利機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)食品安全管理。內(nèi)設(shè)餐廳應(yīng)取得市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)的食品經(jīng)營(yíng)許可。食品（材）的采購(gòu)、驗(yàn)收、加工、儲(chǔ)存、留樣、運(yùn)送等應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)食品安全管理規(guī)定。

兒童福利機(jī)構(gòu)應(yīng)從取得食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可的單位訂購(gòu)餐食及預(yù)包裝食品，并按要求對(duì)訂購(gòu)的食品進(jìn)行查驗(yàn)。

第五十五條??兒童福利機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)藥品保管、藥品發(fā)放和服藥管理，保證兒童用藥服藥安全。

第五十六條??兒童福利機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定疫情、火災(zāi)、食物中毒、兒童傷亡、走失等突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案。突發(fā)事件發(fā)生后，兒童福利機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急處置程序，按規(guī)定及時(shí)向所屬民政部門(mén)和有關(guān)部門(mén)報(bào)告（報(bào)案）。

第五十七條??兒童福利機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立防噎食、防燙傷、防墜床、防褥瘡等服務(wù)安全規(guī)范，切實(shí)保障兒童護(hù)理安全。

第五十八條??兒童福利機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立24小時(shí)值班巡查制度，嚴(yán)格執(zhí)行管理人員24小時(shí)值班和醫(yī)務(wù)人員、護(hù)理人員等一線崗位24小時(shí)輪班制度，在交接班時(shí)應(yīng)當(dāng)對(duì)當(dāng)班發(fā)現(xiàn)或者處置的安全事項(xiàng)、患病兒童等情況重點(diǎn)交接。

第四節(jié) ?檔案管理

第五十九條??兒童福利機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)置檔案室，分類(lèi)保存兒童檔案、文書(shū)檔案、榮譽(yù)檔案以及接收兒童時(shí)隨身攜帶的能夠標(biāo)識(shí)其身份或者具有紀(jì)念價(jià)值的物品、資料等，健全管理制度，提高檔案管理水平。

第六十條??兒童福利機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照《兒童福利機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)檔案管理辦法》規(guī)定，嚴(yán)格落實(shí)一人一檔、動(dòng)態(tài)管理的要求，做好檔案管理工作，確保檔案真實(shí)、完整、安全和有效利用。

第六十一條??兒童福利機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)反映兒童入院、養(yǎng)育、醫(yī)療、康復(fù)、教育、社會(huì)工作、寄養(yǎng)、送養(yǎng)、死亡、離院等文件材料以及工作中形成的特殊載體材料歸檔。

第六十二條 ?兒童福利機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)檔案管理數(shù)字化建設(shè)，建立數(shù)字化檔案，加強(qiáng)檔案信息化管理，及時(shí)采集并錄入兒童的基本情況及重要醫(yī)療、康復(fù)、教育等信息，并定期更新數(shù)據(jù)。

第五節(jié)??人員配備

第六十三條??兒童福利機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定崗位人員工作職責(zé)及規(guī)范，定期組織崗位人員職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升崗位能力，為機(jī)構(gòu)內(nèi)兒童提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

第六十四條??兒童福利機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定配齊護(hù)理人員，并根據(jù)工作需要設(shè)置醫(yī)療康復(fù)、特殊教育、社會(huì)工作、心理咨詢(xún)等工作崗位，鼓勵(lì)在崗人員考取社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)水平證書(shū)。從事醫(yī)療衛(wèi)生等準(zhǔn)入類(lèi)職業(yè)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，應(yīng)當(dāng)持相關(guān)的國(guó)家職業(yè)資格證書(shū)上崗，其他人員應(yīng)當(dāng)接受職業(yè)技能培訓(xùn)并經(jīng)考核合格后上崗。

第六十五條 ?兒童福利機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)、支持工作人員參加職業(yè)資格、職業(yè)水平考試或者職稱(chēng)評(píng)定，按照國(guó)家有關(guān)政策解決醫(yī)療、康復(fù)、教育、社會(huì)工作等專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的職稱(chēng)、工資及福利待遇。

第六節(jié)??綜合管理

第六十六條??兒童福利機(jī)構(gòu)及其工作人員不得歧視、侮辱、虐待兒童。

第六十七條??兒童福利機(jī)構(gòu)工作人員工作期間著裝應(yīng)當(dāng)整潔、統(tǒng)一，行為舉止文明、自然，精神狀態(tài)積極、飽滿(mǎn)，服務(wù)周到、貼心。

第六十八條??兒童福利機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)開(kāi)展工作人員入職查詢(xún)，應(yīng)當(dāng)向公安部門(mén)、人民檢察院查詢(xún)是否具有性侵害、虐待、拐賣(mài)、暴力傷害等違法犯罪記錄，發(fā)現(xiàn)有前述違法犯罪行為的，不得錄用。對(duì)已入職人員，兒童福利機(jī)構(gòu)每年定期查詢(xún)，發(fā)現(xiàn)有前述違法犯罪行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)解聘。

第六十九條??兒童福利機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)注重保護(hù)兒童的肖像權(quán)和隱私權(quán)。未經(jīng)兒童福利機(jī)構(gòu)或者所屬民政部門(mén)同意，任何人不得對(duì)兒童拍照、攝像或者公開(kāi)使用相關(guān)影像資料及兒童其他隱私信息等。

第七十條??兒童福利機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度，建立財(cái)務(wù)管理制度，依法依規(guī)使用資金，專(zhuān)款專(zhuān)用，不得套取、截留、擠占、挪用。

第七十一條??兒童福利機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立捐贈(zèng)管理制度，接受捐贈(zèng)款物要符合規(guī)定，對(duì)捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)統(tǒng)一管理、專(zhuān)款專(zhuān)用、依法公開(kāi)，主動(dòng)接受上級(jí)檢查、財(cái)務(wù)審計(jì)和社會(huì)監(jiān)督。嚴(yán)禁將捐贈(zèng)與收養(yǎng)掛鉤。

第七十二條??兒童福利機(jī)構(gòu)與境外組織開(kāi)展相關(guān)活動(dòng)或者合作項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)履行有關(guān)報(bào)告、申請(qǐng)或者備案等手續(xù)，主動(dòng)接受公安部門(mén)、外事管理部門(mén)、民政部門(mén)等有關(guān)部門(mén)的管理和監(jiān)督。

第七十三條??兒童福利機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)履行兒童福利領(lǐng)域重大事項(xiàng)報(bào)告制度，按規(guī)定時(shí)限向所屬民政部門(mén)報(bào)告有關(guān)情況。

第五章??保障和監(jiān)督

第七十四條??鼓勵(lì)民政部門(mén)通過(guò)引入專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作機(jī)構(gòu)、爭(zhēng)取社會(huì)力量支持、開(kāi)展公益慈善項(xiàng)目、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等多種方式，在生活照料、醫(yī)療康復(fù)、特殊教育、就業(yè)安置、社會(huì)工作、精神關(guān)愛(ài)等方面，提高兒童福利機(jī)構(gòu)專(zhuān)業(yè)服務(wù)水平。

第七十五條??兒童福利機(jī)構(gòu)所屬民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全日常監(jiān)管制度，對(duì)兒童福利機(jī)構(gòu)及工作人員履行下列職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)對(duì)兒童福利機(jī)構(gòu)建立健全內(nèi)部管理制度、規(guī)范服務(wù)流程、加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控等情況進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查;

（二）負(fù)責(zé)對(duì)執(zhí)行兒童福利機(jī)構(gòu)管理相關(guān)法律法規(guī)及本細(xì)則情況進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查;

（三）負(fù)責(zé)對(duì)違反兒童福利機(jī)構(gòu)管理相關(guān)法律法規(guī)及本細(xì)則行為，依法給予處分；

（四）負(fù)責(zé)兒童福利機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理的其他事項(xiàng)。

上級(jí)民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)民政部門(mén)的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，及時(shí)督促下級(jí)民政部門(mén)處理兒童福利機(jī)構(gòu)管理中的違法違規(guī)行為。

第七十六條 ?對(duì)私自收留撫養(yǎng)查找不到父母或者其他監(jiān)護(hù)人的兒童的社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)、宗教活動(dòng)場(chǎng)所等組織，民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同公安、統(tǒng)戰(zhàn)（民族宗教事務(wù)）等有關(guān)部門(mén)責(zé)令其停止收留撫養(yǎng)活動(dòng)，并將收留撫養(yǎng)的兒童送交兒童福利機(jī)構(gòu)。

第七十七條??兒童福利機(jī)構(gòu)及其工作人員不依法履行收留撫養(yǎng)職責(zé)，或者歧視、侮辱、虐待、遺棄兒童的，由所屬民政部門(mén)責(zé)令改正，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七十八條??民政部門(mén)及其工作人員在兒童福利機(jī)構(gòu)管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由有權(quán)機(jī)關(guān)責(zé)令改正，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章??附則

第七十九條??本細(xì)則所稱(chēng)未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)是指未成年人（救助）保護(hù)中心和設(shè)有未成年人救助保護(hù)科（室）的救助管理站。

第八十條??本細(xì)則自2023年12月1日起施行，有效期2年。

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